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中新网北京1月15日电 (记者 陈杭 吕少威)“一老一小”，历来是事关千家万户的“关键小事”和“民生大事”。14日，北京市第十六届人民代表大会第三次会议开幕。北京市市长殷勇作政府工作报告时指出，今年，北京将加强社会保障。包括在“老老人”数量较多的区域新建50个养老服务中心，完善生育友好型社会配套支持政策，提供多样化托育服务，实现市区托育综合服务中心全覆盖等。

持续提升“老老人”服务保障水平

让广大老年人共享经济社会发展成果、安享幸福晚年是全社会努力的方向。去年，北京健全养老服务体系，新建105家街道乡镇区域养老服务中心、240个农村邻里互助养老服务点，新增9829张家庭养老床位，老楼加装电梯876部，“老老人”服务保障措施惠及80余万高龄和失能失智老年人。

“老老人”是北京结合实际划定的养老照护服务刚需老年群体，具体指“80岁以上的高龄老人”和“80岁以下失能失智老年人”。今年，北京将完善养老服务体系，在“老老人”数量较多的区域新建50个养老服务中心，优化养老助餐点布局，老楼加装电梯完工600部，新建2000张家庭养老床位、200个农村邻里互助养老服务点，引导各行业完善适老化服务。

北京市经济社会发展研究院社会发展研究所副研究员段婷婷分析称，2025年北京将重点推进区域养老服务中心打造“老老人”身边的养老服务综合体；家庭养老床位让“老老人”能在家享受专业养老照护；康复护理机构，人口密集区部分一、二级医院转型为康复护理机构或增加照护床位；推进家庭适老化环境改造，让老人拥有更加安心、舒心的家居环境；拓展“人工智能+”养老新场景，加快科技赋能养老照护服务等五个方面的工作。

以区域养老服务中心为例，段婷婷提到，2025年，北京将在“老老人”数量较多的区域新建50个养老服务中心。通过政府提供无偿设施、以空间换服务的方式，招募服务运营商，打造“老老人”身边的养老服务综合体。期待未来能让更多老年人享受到方便可及、价格可负担、品质有保障的居家社区养老服务，“老老人”的需求能得到更充分的满足。

从这些方面呵护“小小孩”幸福健康成长

儿童关系祖国的未来、民族的希望、家庭的幸福，是全社会关心关爱的对象。北京全方位、多层面推进儿童友好城市建设。去年，北京推动教育优质均衡发展，加强“小小孩”托育服务，新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%。今年，北京将完善生育友好型社会配套支持政策，提供多样化托育服务，实现市区托育综合服务中心全覆盖。

北京市经济社会发展研究院专家结合过去几年的工作和2025年工作部署，认为“小小孩”工作主要应从建立普惠托育体系、提高儿科覆盖率、降低养育负担三方面着力。

托育服务方面，北京市经济社会发展研究院社会发展研究所助理研究员王洋分析称，为了帮助家庭尤其是双职工家庭解决“孩子没人带”的困难，2025年政府将重点围绕提供更多身边的托位，在幼儿园办托、机构办托基础上继续创新，探索新的托育模式。

以试点社区老幼共托模式为例，王洋表示，该模式在社区一站式解决居民养老、托育两大难题，帮助“上有老下有小”家庭缓解后顾之忧。2025年，北京力争在中心城区、城市副中心和平原新城的街道(乡镇)实现普惠托育服务全覆盖，生态涵养区街道(乡镇)覆盖率不低于85%。

儿童就医方面，北京将重点从两方面着力：一是扩大儿科诊疗服务覆盖面，推动二级以上综合医院覆盖率提高到100%，让更多患儿家庭就近就便享受到优质高效的诊疗服务。二是提高儿科诊疗服务质量，继续推进儿科紧密医联体建设，通过实施双向转诊等制度，给大家节省时间、提高就诊效率。比如在肺炎高发期，北京儿童医院牵头组建的医联体医院接诊患儿后，如有需要，治疗过程可以得到北京儿童医院医生全程指导，如果病情紧急，可以24小时内转入北京儿童医院接受治疗。

落实生育补贴制度方面，2025年北京市将因地制宜落实好。探索昌平区“托育消费体验券”经验在各区推广的可能性。昌平区2024年启动的“托育消费体验券”活动，凡是有托育需求并且首次入托的孩子，均可申领一张“1000元托育消费体验券”，家长可在昌平区指定备案托育机构免费(且连续)体验两周，实施效果较好，发放首日核销24%。进一步评估实施效果，探索推广的可能性。同时，在前几年多孩住房保障政策的基础上，继续进行多路径探索。(完)