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限时40分钟 澳门内部正版资料大全速来围串标!专家发“今天阳光明媚”竟是欢迎围猎暗号

原创 限时40分钟 澳门内部正版资料大全速来围串标!专家发“今天阳光明媚”竟是欢迎围猎暗号

中央广播电视总台央视综合频道1月8日晚播出电视专题片《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》。

公共资源交易一头连着政府,一头连着市场,承载着有效配置公共资源的重要使命。同时,这一领域又具有权力集中、资金密集、资源富集、政策性专业性强等特点,腐败现象易发、多发。

一些党员干部、相关从业人员将其当成了“唐僧肉”,大肆设租寻租、违规插手干预,不仅破坏了市场公平正义,损害营商环境、法治环境,更影响政治生态。

涉案评审专家 王志勇:按照金钱的多少,给不应该中标的企业让它中标了,有失于公平公正了。

投标企业涉案人 马国学:在投标过程当中,贿赂人家专家、贿赂评委、贿赂甲方。

内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心原工作人员 鲁超然:我很后悔,后悔被钱洗脑。

群众举报评审专家收受好处

评标现场违规沟通

这场力度空前的整治最初来源于群众举报。群众反映在某项目招投标过程中,几名评审专家收受了中标企业好处,甚至在评标现场明目张胆地违规沟通。

赤峰市纪委监委调取当天评标现场录像,发现果然存在举报反映的情况。顺着这一线索摸查下去,发现参与这场评标的6名评审专家在多个项目中都曾收取好处费,这些项目又牵出了其他收受好处的评审专家,调查范围不断扩大。

从这些专家交代的情况看,不少人已经把评标当成了赚钱的营生,专业标准完全被抛在了脑后。

涉案评审专家 王瑞:就是流于形式去招投标。其实就是评委专家们基本上就是带着意向去评标,标书这一块要说认认真真看的,我觉得几乎是不太有。

涉案评审专家 王志勇:基本上也都没咋看,按照企业给的好处费的多少给打高分。

王瑞、王志勇在违纪违法的评审专家中非常典型,他们都身兼多重角色,既是水利部门的公职人员,又具备评审专家资格,还充当起了在当地俗称“黄牛”的掮客角色,不仅自己收好处费违规评标,还帮助投标企业串联其他评委,从中再抽取一部分好处。

涉案评审专家 王瑞因为我在水利系统长期工作,所以跟评委们都比较熟悉,认识的人多,专门去给他们做掮客“黄牛”。

而评审专家只是该案腐败链条上的一环,顺着链条摸查,上下游各方角色都参与其中。通过陆续掌握的情况研判,赤峰市公共资源招投标领域乱象严重,给全市营商环境和政治生态造成的危害不容小视,亟须进行系统治理。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰:市委下定决心,这个盖子要把它揭开。营商环境一坏,就没有人到你这儿投资,经济发展肯定是受影响的。通过查处这一系列的案件,通过一个领域上的治理,就想把这个毒瘤给它拔出来。

利益网盘根错节

330个涉案项目、700多名涉案人

赤峰市纪委监委调集全市170余名纪检监察干部,组成6个审查调查组,全面起底、深挖彻查相关问题线索,将调查对象由评审专家、中标企业等群体向招标单位、财政评审单位延伸,起出了一张盘根错节的利益网,涉及330个涉案项目,处理700多名涉案人,其中公职人员135名。

内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗农牧局原股长 季永清:有了这权力,特别有风险。这一块可能要出问题,我也知道。

季永清是赤峰市翁牛特旗农牧局的一名股长,直接负责农田水利项目招投标,也具有评审专家资格,自然也是投标企业围猎的对象。

起初,他是作为评委收受企业一两万元,渐渐地,他开始不满足于只赚小钱。当他供职的农牧局有项目要招标时,他感到机会来了,于是和一家企业相互串通,利用职权帮其中标,又要求该企业将部分工程分包给他施工,以谋取更大利益。

内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗农牧局原股长 季永清:公司中标了,他会找我施工,这么个合作方式。我也没有施工队,我找各乡镇的施工站,我们共同把这个活儿接下来的。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰:甲方的公职人员,也掺和到这个事里面去了,那还存在什么监管。

评标前40分钟内实现违规沟通

“今天阳光明媚”竟是暗号

按照相关制度规定,赤峰市公共资源交易中心统一为全市项目提供招投标服务,交易中心评标系统在评标前40分钟随机抽取评审专家名单,以防有人提前围猎专家。

然而,别有用心的人仍然能在这短短40分钟里相互串通。有的评审专家一接到通知,立即就在相关微信群里发出暗号,示意可以来找他做工作了。

内蒙古自治区赤峰市纪委监委工作人员 张智超:比如说他被抽中了,没有人找他,他就会在群里发一句说“今天阳光明媚”,咱们所谓的叫暗语,它是五花八门,但是他们之间是互相理解的,现场40分钟之内他就把电话打过去了。

政府设立公共资源交易中心,目的是打造专业化、规范化的招标平台,加强对评标过程的监管。然而调查发现,一段时间以来赤峰市公共资源交易中心对评标现场乱象失察失管,更有甚者,还有个别工作人员充当内鬼,谋取私利

2024年初,某项目评审专家名单一出,交易中心职工鲁超然立即用短信发送给了一家招标代理公司。该公司代理的企业顺利中标后,给鲁超然的好处费高达35万元

内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心原工作人员 鲁超然:让我帮他把这个专家的名单,看能不能提前拿出来。这个钱他当时给我,我从来没见过那么多钱。

当时,赤峰市公共资源招投标领域出现劣币驱逐良币乱象,让想要公正招标的甲方单位、想要公平竞争的守法企业、想要公正评标的专家评委深感无奈。

招标单位代表:打比方,就跟给姑娘找个女婿一样,特别想找个好人,找个好的施工单位。但是这种乱象,可能就找来的这个企业啥样的都有了,危害其实太大了。

施工企业代表:这种不正常的竞争,导致工程质量、工程进度都存在瑕疵,这对老百姓肯定是有影响的。

评审专家:因为他们这些人不是正道,好的企业你评不上。这种现象你要不根治,这市场好不了,早晚出事。

惩处只是手段,揭盖子的目的是更好地推动治理。赤峰市坚持以办案促整改,深入分析问题背后的制度缺失及监管漏洞,推动相关部门制定完善《赤峰市本级公共资源交易管理办法》等75项制度性文件,进一步加强对公共资源领域权力运行的监督制约,健全完善靠制度管权、管事、管人的长效机制。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰:毫不留情地发现问题、查处腐败,这是一个层次。再一个,重点放在建章立制、堵塞漏洞这一块,踏踏实实做好查办案件的后半篇文章,在行业内系统内进行以案促改促治。

赤峰市纪委监委针对案件暴露出的招标方、投标方、评审专家、招标代理机构、财政评审、公共资源交易中心6个环节的问题,全链条、全流程、全周期剖析原因、提出建议、推进整改,发出多份纪检监察建议,督促职能部门加强行业监管。

深化改革是阻断腐败滋生蔓延的重要途径,赤峰市开展工位式远程异地分散评标模式,实现专家随机抽取、远程分散评标、全程见证监督,评审专家互不见面、互不熟悉,杜绝了提前私下勾兑等情况。

内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心工作人员:过去的情况就是咱们同一个项目,所有的评委以及监督和甲方都处在同一室,比较容易进行围标串标这个行为。现在一个项目,所有的评委不处在同一个室内,都是按工位分配,每一个评标工位上面都有一个摄像头,会全时地记录他的行为。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰:原来交易中心门口会有“黄牛”的,现在没有这些乱象,咱们现在全市的重点项目,全是远程异地评标,连通外省,包括山西、河北、山东,他们的专家,有效遏制了围标串标的这种情况。

赤峰市查办公共资源交易领域系列腐败案及开展专项整治以来,随着廉洁风险隐患逐步清除,营商环境不断优化,市场活跃度明显提高,反腐败成果转化为治理效能,取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果,获得了企业和群众实实在在的认可与支持。

施工企业代表:我们都希望这种整顿的效果能够长期地稳定下去,凭企业的真正实力去竞争,我觉得这是这个行业良性发展的、很好的一个基础性的东西。

赤峰市市民:通过公正透明的这种交易,能够让真正有资质的企业竞标上了,干起活来或者搞起事业来,质量能上去,这就让我们放心,给我们带来安全感。

  中央纪委国家监委网站曾多次关注“一把手”霸道行权现象,并提到多个案例,包括吉林省白山市人大常委会原党组书记、主任李宇忠一人决定工程项目、招商引资等重大事项,力排众议“关照”利益关系人。重庆市九龙坡区原旅游局党组书记、局长姜廷宪把所在单位大小事项的决定权视为“自家事”,对工程发包、人事任免、资金安排等重大事项大搞“一言堂”。福建省福州市粮食和物资储备局原党组书记、局长卢林不仅决策时大搞“一言堂”,还在用人中大搞“一句话”,任人唯亲唯利,长期插手下属企业各类岗位的人事调整,利用职权在人员招录、职务晋升等工作中违规为他人谋利;江苏省徐州市交通运输局原党委书记、局长蔡前锋走上局长岗位后,“感觉自己权力很大,可以在单位高高在上了”,于是插手大部分交通工程项目,贪腐涉及交通工程建设多领域多环节,不仅破坏了交通工程建设市场公平竞争,也严重影响了该市交通系统的政治生态……

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